Описание
Правовые основы адвокатской деятельности
Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"
Приказ Минюста России от 09.10.2024 № 296 «Об утверждении порядка ведения единого государственного реестра адвокатов и состава включаемых в него сведений и порядка выдачи удостоверения адвоката»
Приказ Минюста России от 20.09.2024 № 281 «Об утверждении формы удостоверения адвоката, порядка ее заполнения и заверения фотографии адвоката»
Приказ Минюста России от 03.03.2014 № 26 "Об утверждении положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации"
Приказ Минюста России от 14.12.2016 № 288 "Об утверждении требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса"
Порядок получения удостоверения адвоката
Реестр адвокатов Российской Федерации: https://minjust.gov.ru/ru/pages/advokaty-rossijskoj-federacii/
Образцы заявлений
Для выдачи нового удостоверения взамен утраченного или испорченного в Управление адвокатом представляются:
- заявление о выдаче нового удостоверения взамен утраченного или испорченного;
- копия документа, подтверждающего обращение адвоката по факту утраты удостоверения в правоохранительные органы;
- удостоверение (в случае его порчи);
- фотография адвоката
Срок выдачи нового удостоверения взамен утраченного или испорченного не должен превышать 10 рабочих дней со дня поступления заявления адвоката.
Порядок обжалования действий (бездействия) адвокатов
Порядок рассмотрения и разрешения жалоб,представлений, обращений в отношении адвокатов установлен Кодексом профессиональной этики адвоката, принятым первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г. (далее – Кодекс этики).
Лицо, полагающее, что адвокат своими действиями (бездействием) нарушил законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре, либо не исполнил решение органов адвокатской палаты, либо его проступок порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, вправе обратиться с соответствующим заявлением:
- в Адвокатскую палату субъекта Российской Федерации, членом которой является адвокат;
- в территориальный орган Минюста России в субъекте Российской Федерации, в реестре которого содержатся сведения об адвокате[1].
Нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса этики, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение к нему мер дисциплинарной ответственности (замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката).
Указанные меры применяются к адвокату только в рамках дисциплинарного производства.
Стадии дисциплинарного производства:
Дисциплинарное производство включает следующие стадии:
- возбуждение дисциплинарного производства;
- разбирательство в Квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (далее – Квалификационная комиссия);
- разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (далее – Совет).
Обстоятельствами, исключающими возможность дисциплинарного производства, являются:
- состоявшееся ранее решение Совета по дисциплинарному производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;
- состоявшееся ранее решение Совета о прекращении дисциплинарного производства по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 25 Кодекса;
- истечение сроков применения мер дисциплинарной ответственности.
Дисциплинарное производство возбуждается Президентом Адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (либо лицом, его замещающим) на основании распоряжения в 10- дневный срок. В необходимых случаях указанный срок может быть продлен до 1 месяца.
Срок подачи жалобы:
Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее 6 месяцев со дня обнаружения проступка, не считая:
- времени болезни адвоката,
- нахождения его в отпуске;
- если с момента совершения им нарушения прошло не более 1 года, а при длящемся нарушении – с момента его прекращения (пресечения).
Кто может обратиться с жалобой на адвоката:
Поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются:
- жалоба, поданная другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, либо лицом, которому отказано в оказании бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";
- представление вице-президента адвокатской палаты либо лица, его замещающего;
- представление территориального органа юстиции;
- обращение суда (судьи), рассматривающего дело, представителем (защитником) по которому выступает адвокат.
Какие жалобы не принимаются к производству:
Не могут являться допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства и не рассматриваются:
- жалобы, обращения, представления лиц, не имеющих право ставить вопрос о возбуждении дисциплинарного производства;
- жалобы, обращения и представления, основанные на действиях (бездействии) адвоката, не связанных с исполнением им профессиональных обязанностей;
- анонимные жалобы и сообщения на действия (бездействия) адвокатов.
Одновременно следует отметить, что адвокатская палата субъекта Российской Федерации не уполномочена принимать решение о возврате адвокатом ранее уплаченного ему гонорара либо иных денежных средств, выплаты которых доверитель может требовать в случае невыполнения (ненадлежащего выполнения), принятого адвокатом поручения.
За удовлетворением подобных финансовых требований в случае, если урегулировать данный вопрос с адвокатом путем переговоров не удалось, доверитель вправе обратиться в суд общей юрисдикции в порядке искового производства.
Требования к реквизитам и содержанию жалобы:
Жалоба, представление, обращение подаются в письменной форме и в них должны быть указаны:
- наименование адвокатской палаты;
- ФИО адвоката, подавшего жалобу на другого адвоката, принадлежность к адвокатской палате и адвокатскому образованию;
- ФИО и место жительства заявителя - физического лица; наименование и место нахождения заявителя - юридического лица;
- наименование и местонахождение органа государственной власти, а также ФИО должностного лица, направившего представление либо обращение;
- ФИО адвоката, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении дисциплинарного производства;
- конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им профессиональных обязанностей;
- обстоятельства, на которых инициатор жалобы основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
Обстоятельства, исключающие возможность дисциплинарного производства:
Обстоятельствами, исключающими возможность дисциплинарного производства, являются:
- состоявшееся ранее решение Совета по дисциплинарному производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;
- состоявшееся ранее решение Совета о прекращении дисциплинарного производства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 25 Кодекса этики;
- истечение сроков применения мер дисциплинарной ответственности.
Отзыв жалобы в случае примирения:
Отзыв жалобы, представления, обращения либо примирение адвоката с заявителем, выраженные в письменной форме, возможны до принятия Советом решения и могут повлечь прекращение дисциплинарного производства.
Повторное возбуждение дисциплинарного производства по данному предмету и основанию не допускается.
Возбуждение дисциплинарного производства:
Президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицо, его замещающее, не позднее 10 дней со дня получения жалобы, представления или обращения,отвечающих всем необходимым требованиям, возбуждает дисциплинарное производство. В необходимых случаях указанный срок может быть продлен до 1 месяца.
В случае получения документов, которые не могут быть признаны допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства, а равно поступивших от лиц,не имеющих право ставить вопрос о его возбуждении, или при обнаружении обстоятельств, исключающих возможность возбуждения дисциплинарного производства,
Президент палаты либо лицо, его замещающее, отказывает в его возбуждении, возвращает эти документы заявителю с указанием оснований принятого решения.
Разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации:
Квалификационная комиссия формируется в количестве 13 членов из:
- 7 представителей адвокатской палаты субъекта Российской Федерации;
- 2 представителей территориального органа юстиции;
- 2 представителей законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
- 1 представителя верховного суда субъекта Российской Федерации;
- 1 представителя арбитражного суда субъекта Российской Федерации.
Дисциплинарное дело должно быть рассмотрено Квалификационной комиссией не позднее 2 месяцев с момента его поступления в комиссию, не считая времени отложения дела по причинам, признанным уважительными.
Разбирательство осуществляется устно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства, в пределах тех требований и по тем основаниям, которые изложены в жалобе, представлении, обращении.
Участники дисциплинарного производства вправе:
- знакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства;
- участвовать в заседании Квалификационной комиссии;
- давать устные или письменные объяснения по существу разбирательства;
- представлять доказательства.
По результатам рассмотрения жалобы Квалификационная комиссия выносит заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушений норм
законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса этики. При этом учитываются сроки привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности.
Не позднее 10 суток момента вынесения указанного заключения участники дисциплинарного производства вправе представить через ее секретаря в Совет письменное заявление
о своем несогласии с заключением или его поддержке.
Разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации:
Дисциплинарное дело должно быть рассмотрено Советом не позднее 2 месяцев с момента вынесения Квалификационной комиссией заключения, не считая времени отложения дела
по причинам, признанным уважительными.
Совет, состоящий из членов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации, на основании заключения Квалификационной комиссии рассматривает жалобу и принимает по ней окончательное решение:
1) о прекращении дисциплинарного производства вследствие:
- отсутствия в действиях (бездействии) адвоката нарушений;
- истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности;
- отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.
- состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками, по тому же предмету и основанию;
- отзыва жалобы, представления, обращения либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;
- малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение.
- ошибки Квалификационной комиссии в правовой оценке деяния адвоката или толковании закона и Кодекса этики, послужившей основой для заключения Квалификационной комиссии о наличии в действиях адвоката нарушений.
2) о направлении дисциплинарного производства в Квалификационную комиссию для нового разбирательства – в случае установления нарушения процедуры рассмотрения жалобы в Квалификационной комиссии.
3) о применении к адвокату меры дисциплинарной ответственности– в случае наличия в действиях (бездействии) адвоката нарушений.
Решение Совета может быть обжаловано только адвокатом, привлеченным к дисциплинарной ответственности, в месячный срок со дня, когда ему стало известно или он должен был узнать о состоявшемся решении.
Справочная информация
Адвокатская палата Московской области
Адрес: 111020, г. Москва, ул. Госпитальный Вал, д.8/1 строение 2.
Телефоны:(495) 130-97-98.
Сайт: http://www.apmo.ru
График подачи заявлений о замене адвокатского удостоверения (по порче и по истечению срока действия удостоверения) и сдачи удостоверений
понедельник: 14.00 - 17.00
среда: 14:00 - 17:00
пятница: 14:00- 16:00
Кабинет 103, окно №1
Телефон: (495) 197-64-88 (доб.215, 213)
Полномочия Управления в сфере адвокатуры
В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 года № 26, на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области возложены полномочия в сфере адвокатуры
Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
Порядок обжалования решений, действий (бездействия) или бездействия должностных лиц
Заявитель, Адвокатская палата Московской области (ее органы) имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области в досудебном и судебном порядке.
Заявитель, Адвокатская палата Московской области (ее органы) вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации в Министерство юстиции Российской Федерации.
Заявитель вправе обратиться с жалобой, Адвокатская палата Московской области (ее органы)– с запросом в устной или письменной форме.
В соответствии с пунктом 7 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» невнесение сведений об адвокате в региональный реестр либо невыдача адвокату удостоверения в установленные законом сроки могут быть обжалованы в суд.
Контроль деятельности территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации.